Ｌ．Ｆｏｒｃｅからのコメント

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日本捨猫防止会からのコメント

1996.12

抜粋

　以下、委員の氏名等が列挙されていますが、個人名につき省略させていただきます。（石田）

動物の処分方法に関する指針の解説

第１　一般原則

１．動物を処分することができる場合
２．動物の処分を決定する者
３．動物の処分に係る者
４．動物の愛護と人の利益の調和

第２　定義

１．対象動物
２．処分動物
３．処分
４．苦痛
５．管理者
６．処分実施者

第３　処分動物の処分方法

１．一般原則
　　※ 動物の処分に関する外国の法規の例
２．愛がん動物（一般）
　　（１）安楽死処置に用いられる方法
　　（２）愛がん動物の安楽死処置に対する獣医師の考え方
　　　　　※ 外国の獣医島安楽死処置に対する考え方の例
３．愛がん動物（行政）
　　（１）行政における犬及び猫の処分状況
　　（２）炭酸ガス使用の理由
　　（３）処分の実際
４．展示動物
　　（１）薬物による処分
　　（２）物理的方法
５．実験動物
　　※ 実験動物の飼養及び保管等に関する基準の解説
６．産業動物
　　（１）産業動物の処分理由
　　（２）食肉生産のための処分方法
　　（３）食肉生産以外の処分動物の処分方法

第４　補則

１．処分動物の保管
２．対象動物以外の動物
３．年少者等に対する配慮

参考資料

【法令関係】
　　動物の保護及び管理に関する法律
　　動物の保護及び管理に関する法律施行令
【基準関係】
　　犬及びねこの飼養及び保管に関する基準
　　展示動物等の飼養及び保管に関する基準
　　実験動物の飼養及び保管等に関する基準
　　産業動物の飼養及び保管に関する基準

動物の処分方法に関する指針

第１　一般原則

　管理者及び処分実施者は、動物を処分しなければならない場合にあっては、処分動物の生理、生態、習性等を理解し、生命の尊厳性を尊重することを理念として、その動物に苦痛を与えない方法によるよう努めるとともに、処分動物による人の生命、身体又は財産に対する侵害及び人の生活環境の汚損を防止するよう努めること。

第２　定義

　この指針において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

（１）対象動物

この指針の対象となる動物で、動物の保護及び管理に関する法律（昭和４８年法律第１０５号）第１３条第２項第１号及び第２号に規定する動物

（２）処分動物

対象動物で処分されるものをいう。

（３）処分

処分動物を致死させることをいう。

（４）苦痛

痛覚刺激による痛み並びに中枢の興奮等による苦悩、恐怖、不安及びうつの状態等の態様をいう。

（５）管理者

処分動物の保管及び処分を行う施設並びに処分動物を管理する者をいう。

（６）処分実施者

処分動物の処分に係る者をいう。

第３　処分動物の処分方法

　処分動物の処分方法は、化学的又は物理的方法により、できる限り処分動物に苦痛を与えない方法を用いて当該動物を意識の喪失状態にし、心機能又は肺機能を非可逆的に停止させる方法によるほか、社会的に容認されている通常の方法によること。

第４　補則

　１

処分動物の保管に当たっては、「犬及びねこの飼養及び保管に関する基準」（昭和５０年総理府告示第２８号）、「展示動物等の飼養及び保管に関する基準」（昭和５１年総理府告示第７号）、「実験動物の飼養及び保管等に関する基準」（昭和５５年総理府告示第６号）及び「産業動物の飼養及び保管に関する基準」（昭和６２年総理府告示第２２号）の趣旨に沿って適切に措置するよう努めること。

　２

対象動物以外の動物を処分する場合においても、処分に当たる者は、この指針の趣旨に沿って配慮するよう努めること。

第３　処分動物の処分方法

　同じ動物種は、同じ方法で処分されることが望ましい。 例えば、犬には一般家庭で飼養されている愛がん用犬、各種の作業犬、サーカス等の展示用犬、科学目的に供される実験用犬等がある。 更に、地方自治体が住民から引き取った犬や狂犬病予防法（昭和２５年法律第２４７号）に基づいて抑留した犬もある。 これらのカテゴリーが異なる犬が処分の対象となる事態が生じた場合、それぞれ別の処分方法が採られることは好ましくない。

　したがって、この指針の解説では、本来ならば、利用目的にとらわれずに各動物種（あるいは群）ごとに統一した処分方法を示すべきであるが、現実問題として人の利用目的との調和も必要で、異なる方法を採らざるをえない事態も予想されるので、本節では愛がん動物、展示動物、実験動物、産業動物に分けて記述することにした。

１．一般原則

動物の処分に関連する外国の法規の例

スウェーデン王国「動物保護法」（１９８８年）


第13条

　と殺を目的として飼育された動物がと殺される場合は、不必要な不快又は苦痛を避ける方法で行わなければならない。

第14条

１）と殺する場合は、家畜の放血前に麻酔をかけなくてはならない。

２）と殺の場合になされるその他の処置は、動物が完全に死亡する前に実施してはならない。

ベルギー王国「動物保護法」（１９７５年）


第2条

　以下の者は、１週間以上１か月以内の禁固刑及び２６フラン以上５００フラン以下の罰金、若しくはそのいずれかの刑に処せられる。
３）動物の輸送及びと殺に関する王令に違反した者。ただし、祭式のためのと殺はこの限りではない。

イギリス「動物（科学的処置）法」（１９８６年）


第15条

（１）保護動物が(a)ある特定の目的のために一連の規制処置が行われ、そして(b)上記(a)項の一連の規制処置の終了時において有害な影響を受けているか、あるいは受けると思われる場合には、一連の規制処置を行った人物、あるいは一連の規制処置の中の最後の処置を行った人物は、本法付則１による適当な方法、あるいは当該動物を殺処分する人物の保有する個人免許により許可された他の方法により、直ちに当該動物を殺処分しなければならない。

（２）上記(1)項は、プロジェクト免許のいかなる条件をも損なうことなく、上記(1)項に記載された場合以外にも、規制処置の終了時において動物を殺処分しなければならないことを規定する。

２．愛がん動物（一般）

（１）安楽死処置に用いられる方法

ア．吸入薬剤による処置

　獣医臨床領域で常用されている吸入麻酔剤として、エーテル、ハロタン、メトキシフルラン、エンフルラン、イソフルラン等が利用でき、吸入麻酔器で処分動物に合ったマスクを用いるか又は密閉したケージに収容し（又はポリエチレンの袋で覆う）、麻酔等を浸したガーゼを入れる。 呼吸停止に続いて心停止が起こり死亡する。
　吸入麻酔剤のほとんどは揮発性で、皮膚や粘膜に刺激があるので、動物の体に付着しないようにし、空気又は酸素とともに供給して導入を行うのがよい。
○利点
　犬、猫だけでなく、鳥類、げっ歯類等に広く応用できる（４　展示動物、５　実験動物　の項参照）。 エーテルを除く他の麻酔剤は不燃性で非爆発性である。
○欠点
　意識の喪失状態に導入されるときに、もがきや不安状態が起きることがある。
　エーテルは、可燃性、爆発性なので炎やその他火気に注意する。
　使用後の排気、換気に配慮しないと実施者や他の動物が、これらの薬剤によって傷害を被る可能性がある。
　小動物以外には、エーテルを除き、経費の負担が大きい。

クロロホルム
　クロロホルムは、実験用小動物や小鳥等の安楽死によく使用されていたが、肝毒性が強く、発がん性物質の疑いももたれている。 人に対して危険度が高いので、接触あるいは吸引しないような条件下でのみの使用が勧められる。
　また、非爆発性であるが、引火性があるので炎のあるところでの使用は避ける。

炭酸ガス（ＣＯ2）
　炭酸ガスは空気中に０．０４％含まれており、その高濃度の吸入による麻酔効果はよく確かめられている。
　犬、猫の安楽死用に広く用いられ、また、食肉用の豚のと殺前の麻酔用としても使用されはじめている。（３　愛がん動物（行政）、６　産業動物の項参照）。
　炭酸ガスは３０％〜４０％濃度でもほとんど無臭で、動物でも関知し得ない。 １〜２分で鎮静状態となり、数分で呼吸停止、心停止にいたり死亡する。 もがき、嘔吐などの副作用が見られることがある。
○利点
　(1)短時間で沈静、麻酔効果が得られる、(2)ボンベ入り、又はドライアイスとして固体で購入できる、(3)低廉で不燃性、非爆発性、用法を誤らなければ人体にも危険はほとんどない。
○欠点
　(1)炭酸ガスは空気より重いので、充満した密閉ゲージ内では、背の高い動物や、上に登る動物は効果発現が遅れることがある、(2)子犬、子猫のように幼若な動物、ハムスターのように冬眠する動物では、死亡するまでの時間が長引く。
○使用上の注意点
　(1)昏睡、無痛覚に至る前に酸素欠乏による不快な動作（口をパクパク開ける）をなくすためには、３０％程度の酸素（Ｏ2）を加えるとよい、(2)ドライアイスを使用する際には、動物に直接触れないようにし、凍えたり、冷えたりしないようにする。

イ．非吸入性薬剤による処置

　安楽死に使用できる非吸入性薬剤はいろいろあり、投与方法も注射法、経口法があるが、効果が短時間で現れ、確実性が高いのは静脈内投与法である。
　現在、最も繁用されているのは、バルビツール系麻酔薬であり、それ以外の薬剤もあるが、動物病院で使用するのには一般的でない。

バルビツール系麻酔薬
　本剤は、大脳皮質より下行性に中枢神経を抑制する。 静脈内投与後、数秒で意識不明となり、続いて深麻酔に進行する。 投与を続行すると呼吸中枢の抑制により、呼吸停止、心停止に至り、死亡する。
　通常、ペントバルビタール・ナトリウムが多く用いられる。
○利点
　(1)投与量、濃度、注射速度により異なるが、一般に麻酔量の２〜３倍量の急速な静脈注射で効果が得られる、(2)鎮静、知覚喪失、昏睡の課程がスムースに得られ、死に至るまでの動物の様子に不快さがなく、観察者にとっても印象がよい、(3)通常、一般の動物病院には麻酔薬として常備されている。
○欠点
　静脈内投与が最も効果的な方法であるので、麻酔薬として製品化されている本剤では静脈内投与用として濃度を低くしてあり、腹腔内、胸腔内等への投与では効果発現までの時間が延長される。
○使用上の注意
　静脈注射が困難な興奮しやすい動物、凶暴な動物では、塩酸キシラジン、塩酸ケタミン等の鎮静剤の前投与を行った上で実施するのが望ましい。
　子犬、子猫、小型げっ歯類等では腹腔内投与でも代用できる。 また、心臓内投与も効果的であり、腎臓内投与も可能であるが、いずれの経路も注射技術に熟練していないと、投与する臓器を探り当てるまで何度も注射針を刺し直すことになり、動物に穿刺痛を与えるだけでなく、立会人に不快の念を抱かせる結果となるので注意が必要であろう。

その他の非吸入性薬剤による処置
　かつては、抱水クロラール、硫酸マグネシウム、硝酸ストリキニーネ、塩化ツボクラリン、ニコチン等も用いられていたが、それぞれの薬理作用から死に至るまでの課程で、もがき、筋肉痙攣、硬直、唾液分泌、嘔吐、排便、排尿、発声など随伴症状がみられることが多いので使用すべきではない。 また、死を迎えるまで意識がある塩化スキサメトニウム（塩化サクシニルコリン）等の筋弛緩剤も単独では安楽死用薬剤として使用すべきではない。

ウ．物理的方法による処置

　頸椎脱臼、放血等意識喪失を来す物理的方法があるが、感覚的に不快なこと、外傷性傷害が付随することが多いので、動物病院における処分方法としては勧められない。
　犬、猫以外の鳥類、げっ歯類等の処分方法の詳細は、展示動物、実験動物の項を参照されたい。

（２）愛がん動物の安楽死処置に対する獣医師の考え方

外国の獣医師の安楽死処置に対する考え方の例

• 　米国の獣医師バーナード・ハッシホーン（Bernard Herchorn）は、飼い主が自分の飼養している動物を安楽死させるかどうか判断を下す一助となる６項目の基準を示している。
  
  1. 今の病状が長引けば、回復するよりも悪化するだけか？
  2. 今の病状は、もはや治療に反応することが期待できないか？
  3. 動物は痛み、又は、身体的に苦痛にさいなまれていないか？
  4. もはや痛みや苦痛を緩和する手段はないのか？
  5. もし回復したとしても、病状が慢性化し身体が不自由となり、健康なときのように動物が自分の世話を自分ですることができないか？
  6. もし回復したとしても、もう生きることを楽しむことができず、性格的にも激しく変わると思うか？
  　これらの６項目がすべて当てはまるときは、安楽死させるべきで、問いの３、４が解決できる場合には必要な世話ができ、家族全体が協力的で看病することができ、経済的にも問題がないときは、最後まで看取ってやるべきであると述べている。

• 　英国の獣医師ブルース・フォーグル（Bruce Fogle）は、安楽死の決断は家族全員の合意によるべきであり、特に家族の中にその動物に気持ちの上でよりかかっている者の合意が必要で、子供たちにも状況の説明をきちんとすべきであると言っている。 また、安楽死処置を実施するときに、飼い主にその場にいたいかどうかを尋ね、立ち会った人が動物が死に至るまで平安で、良い死であったことを納得させることが必要であるとも述べている。

• 　英国のブリストル大学獣医外科のＪ．Ｎ．リュック（J.N.Lucke）博士は、「安楽死を考えるときには、獣医師の治療に託された動物の福祉を図ることが、少なくとも英国では獣医師の義務とされていることを忘れてはならない」と述べている。
  　しかし、「安楽死は決して早急な決断であってはならない。合理的な診断と治療を行わずに動物を死なせること、あるいは飼い主が動物の看護を不快に思い、世話をする意志がないという理由によって死なせることは望ましくない」と述べ、「安楽死を勧める時期を見定め、飼い主にその理由を明確かつ同情的に説明し、容認し得る技術によって有効に処置を実施することは、獣医業における最も重要な側面の一つである」と記している。

３．愛がん動物（行政）

（１）行政における犬及び猫の処分状況

（２）炭酸ガス使用の理由

（３）処分の実際

ア．炭酸ガス処分機の概要

　処分機は、主処分機と補助処分機からなっており、主処分機は成犬、補助処分機は子犬及び猫の処分に用いられている。
　主処分機は１０頭から４０頭程度を処分し、同数を焼却できる焼却炉の容量との関連で設定されている。
　処分機はステンレス製の箱形が主で、テレビカメラにより内部の観察ができるものもあり、側面には観察孔があり目視で内部を観察することができるようになっている。

イ．処分機への炭酸ガスの注入

　処分機への炭酸ガスの注入は、液化炭酸ガスの気化による炭酸ガスの温度低下が犬に不安を起こさないよう、ボンベから気化した炭酸ガスを取り出し、熱交換機を通し大気温度に近づける工夫がされている。
　通常は処分機内への炭酸ガスの注入は、処分機底部に設置された小孔から噴出するようになっているが、炭酸ガスは空気より重いため処分機内で均一に拡散するようにせん孔するとよい。
　炭酸ガスの注入と同時に処分機内圧力の急激な変化により不安を与えないよう、炭酸ガスの総口径と同じ口径の排気口から処分機内の空気が屋外へ排出されなければならない。

ウ．適切な炭酸ガス注入方法

　炭酸ガス注入時の処分犬の状態は、テレビモニターを通じて見る限りでは苦悶のような状態が観察された事例もあったが、安楽死のための炭酸ガス注入は、炭酸ガス作用濃度と作用時間等に配慮する必要がある。
　安楽死処分の「苦痛を与えない」という点からは徐々に炭酸ガスを注入し麻酔状態に陥らせてから安楽死へと導入するのが最前であると思われるが、大量処分の現状と処分機の機能との兼ね合いも考慮しなければならない。 炭酸ガス方式による安楽死のための留意事項としては、次のようなことがある。

○導入措置：炭酸ガス吸入による大脳皮質の麻痺

　大脳皮質を麻痺させるために効果的な濃度（濃すぎると酸素分圧が低下し、息苦しさが生じる）により、速やかに行う。
　麻痺状態を発現させるためには、動物の個体差、年齢等の動物側の要因も重要であり、作用時間にも留意する必要がある。

○安楽死措置：酸素欠乏状態による窒息死

　酸素分圧を低下させることにより死亡させる。 ただし、吸引による酸素分圧低下は効率的ではないので、炭酸ガス分圧を導入時よりも更に高めて、結果として酸素濃度を低下させる。

○濃度勾配を作る方法

濃度勾配を利用した麻酔状態の導入
・タンク貯留方式：動物が移動する方式
　炭酸ガスが空気より重い性質を利用して濃度勾配を発生させる。 タンクの上は濃度が薄く、下に降下するにしたがい濃度が濃くなるので、動物をこの勾配の中をゴンドラ等を利用して通過させる。
・空気拡散方式：ガス濃度を変化させる方式
　これは、通常濃度の酸素が存在する処分機に動物を入れ、炭酸ガスを徐々に注入し効果的な濃度とするが、この場合急に炭酸ガス分圧を上げると酸素欠乏が生じ、動物に対して多少の苦痛となるので、低い濃度から徐々に濃度を上げ、大脳皮質の麻痺を招来させなければならない。
　ガスの注入に際しては、空気を拡散させることにより効率的な導入効果が得られる。
　導入効果が発現した後は、速やかにガス濃度を上昇させ致死させなければならない。

○導入効果に影響するその他の要因

・刺激
　導入前、導入時、導入中に刺激を与えると効果の発現が遅れる。
・興奮
　動物が興奮している場合に効果の発現が遅れたり、抑制される。
・動物の大きさ
　基礎代謝量の違いにより効果の発現に差が生じる。
　犬では、吸入量（呼吸量）／時は、子犬よりも成犬の方が多く、目的の効果を得るために必要とする吸入量は、標的臓器の重量に比例する。
　また、動物の体重に占める大脳（標的臓器）の割合は、小型の動物よりも大型の動物の方が小さいため、体重差に比較してわずかな吸入量で効果が生ずる。
・年齢
　一般的に環境変化への適応力は、成犬よりも子犬の方が良く、また有害物質に対しては、大型の動物よりも小型の動物の方が感受性が高い（解毒能力が低い）。